IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e successive
modificazioni ed integrazioni, recante "Razionalizzazione
dell'organizzazione delle amministrazioni pubbliche e revisione della
disciplina in materia di pubblico impiego a norma dell'art. 2 della
legge 23 ottobre 1992, n. 421";
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 25 gennaio 1994,
n. 144, e successive modificazioni ed integrazioni, recante "norme
per l'organizzazione ed il funzionamento dell'Agenzia per la
rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni";
Viste le direttive del 5 settembre 1994 e del 1 febbraio 1995
impartite dal Presidente del Consiglio dei Ministri all'Agenzia per
la rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni (ARAN),
previa intesa con le amministrazioni regionali espressa dalla
conferenza dei presidenti delle regioni e delle province autonome di
Trento e di Bolzano, per il personale dipendente dalle regioni e
dagli enti regionali, e dopo avere acquisito il parere
dell'Associazione nazionale dei comuni d'Italia (ANCI) e dell'Unione
delle province d'Italia (UPI);
Vista la legge 23 dicembre 1994, n. 725 (legge finanziaria per il
1995), ed in particolare l'art. 2, comma 13, con il quale e' stata
determinata in lire 2.520 miliardi, in lire 4.200 miliardi ed in lire
4.200 miliardi, rispettivamente per gli anni 1995, 1996 e 1997, la
spesa relativa ai rinnovi contrattuali del personale dei comparti
degli "enti pubblici non economici", delle "regioni e delle autonomie
locali", del "Servizio sanitario nazionale" e delle "istituzioni e
degli enti di ricerca e sperimentazione", ed e' stato previsto che le
competenti amministrazioni pubbliche provvedono nell'ambito delle
disponibilita' dei rispettivi bilanci";
Vista la lettera del Ministero del tesoro n. 133650 del 5 aprile
1995, con la quale sono stati puntualizzati alcuni aspetti
riguardanti le disponibilita' finanziarie per il comparto "enti
pubblici non economici";
Vista la lettera prot. n. 589 del 28 gennaio 1997 (pervenuta in
data 30 gennaio 1997), con la quale l'ARAN, in attuazione degli
articoli 51, comma 1, e 52, comma 3, del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29 e successive modificazioni ed integrazioni, ha
trasmesso, ai fini dell'"autorizzazione alla sottoscrizione", il
testo dell'accordo attuativo dell'art. 94 del contratto collettivo
nazionale di lavoro relativo al personale dell'area della dirigenza e
delle specifiche tipologie professionali dipendente dalle
amministrazioni pubbliche ricomprese nel comparto di contrattazione
collettiva degli enti pubblici non economici (disciplina afferente al
personale medico e veterinario, concernente il periodo 1 gennaio
1994/31 dicembre 1997, per gli aspetti normativi e 1 gennaio-1994/3
dicembre 1995 per gli aspetti economici, concordato il 23 gennaio
1997 tra l'ARAN e le confederazioni sindacali CGIL, CISL, UIL, CIDA,
CISAL, UGL, CONFEDIR, CONFSAL, RDB/CUB, USSPPI, UNIONQUADRI e le
organizzazioni sindacali di categoria CISL/Enti pubblici /Dirigenti,
UIL/DEP/Dirigenti, CIDA/FENDEP/Ministeri, CISAL/FIALP, FLEPAR;
Visto l'art. 94 del contratto collettivo nazionale di lavoro del
personale con qualifica dirigenziale e relative specifiche tipologie
professionali, dipendente dalle amministrazioni pubbliche ricomprese
nel comparto del personale degli enti pubblici non economici,
sottoscritto in data 11 ottobre 1996 che, al comma 1, testualmente
prevede "Immediatamente dopo la stipula del presente contratto le
parti si incontrano per definire le norme che regolino compiutamente
il rapporto di lavoro dei medici e medici veterinari dipendenti dagli
enti del comparto";
Visto il "testo concordato" in precedenza indicato, il quale e'
stato inviato unitamente ad una relazione tecnico-finanziaria,
corredata, ai sensi dei citati articoli 51, comma 1, e 52, comma 3,
del decreto legislativo n. 29/1993, da appositi "prospetti"
contenenti "l'individuazione del personale interessato, dei costi
unitari e degli oneri riflessi del trattamento economico previsto,
nonche' la quantificazione complessiva della spesa diretta ed
indiretta, ivi compresa quella rimessa alla contrattazione
decentrata" e "l'indicazione della copertura complessiva per l'intero
periodo di validita' contrattuale";
Visto in particolare, l'art. 1, comma 2, del predetto testo
concordato, il quale prevede che "la disposizione del predetto
accordo hanno lo stesso periodo di validita' stabilito dal contratto
collettivo nazionale di lavoro 1994/1997 per la parte normativa e per
quella economica";
Visto l'art. 51, comma 1, del decreto legislativo 3 febbraio 1993,
n. 29, come modificato dal decreto legislativo 10 novembre 1993, n.
470 e dal decreto legislativo 23 dicembre 1993, n. 546, il quale
prevede che, ai fini della autorizzazione alla sottoscrizione, "il
Governo, nei quindici giorni successivi, si pronuncia in senso
positivo o negativo, tenendo conto fra l'altro degli effetti
applicativi dei contratti collettivi anche decentrati relativi al
precedente periodo contrattuale e della conformita' alle direttive
impartite dal Presidente del Consiglio dei Ministri";
Considerato che nella citata direttiva del 5 settembre 1994 e' stato
precisato che "per il 1994 non possono essere riconosciuti ulteriori
benefici economici, oltre l'indennita' di vacanza contrattuale
attribuita, per nove mensilita', a decorrere dal 1 aprile 1994, con
il provvedimento del Presidente del Consiglio dei Ministri del 28
aprile 1994 (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 143 del 21 giugno
1994) e prorogato fino al 31 dicembre 1994 con il decreto-legge 27
luglio 1994, n. 469" e che nella citata direttiva del 1 febbraio 1995
e' stata definita, nell'ambito degli indicati stanziamenti di cui
alla legge n. 725/1992 "la distribuzione delle risorse tra i singoli
contratti collettivi riguardanti i diversi comparti di contrattazione
collettiva del pubblico impiego e le autonome separate aree di
contrattazione per il personale con qualifica dirigenziale e per la
dirigenza medica e veterinaria", indicando, in particolare, in lire
7,57 miliardi ed in lire 13,19 miliardi gli specifici importi
destinati, rispettivamente per gli anni 1995 e 1996, al rinnovo del
contratto collettivo nazionale di lavoro del personale dell'area
della dirigenza e delle specifiche tipologie professionali dipendente
dalle amministrazioni pubbliche ricomprese nel comparto di
contrattazione collettiva degli enti pubblici non economici; importi
che con la citata lettera del Ministero del tesoro del 5 aprile 1995
sono stati puntualizzati in lire 18,71 miliardi per il 1995 ed in
lire 32,6 miliardi per il 1996 fermo restando i complessivi importi
definiti con la indicata direttiva del 1 febbraio 1995 per l'intero
settore degli enti pubblici non economici (complessivo anche degli
importi definiti per l'autonoma separata area dirigenziale) indicati
in complessive lire 141,98 miliardi per il 1995 e lire 237,21
miliardi per il 1996;
Considerato che il predetto testo concordato non risulta in
contrasto con le citate direttive del 5 settembre 1994 e del 1
febbraio 1995, impartite, a seguito di intesa intervenuta con il
Ministro del tesoro, dal Presidente del Consiglio dei Ministri
all'ARAN, previa intesa espressa dalla conferenza dei presidenti
delle regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano e dopo
avere acquisito il parere dell'ANCI e dell'UPI;
Considerato che la spesa complessiva diretta ed indiretta del
rinnovo contrattuale in questione e' contenuta entro i limiti delle
disponibilita' finanziarie determinate dalla legge n. 725/1994 e
dalla direttiva del 1 febbraio 1995 come ulteriormente puntualizzato
nella citata lettera del Ministero del tesoro del 5 aprile 1995,
razionalizzando in tal modo il costo del lavoro nel settore pubblico,
nel rispetto delle indicazioni contenute nei documenti di politica
economica definiti dal Governo ed approvati dal Parlamento;
Considerato che il predetto testo concordato e' coerente con i
principi e gli obiettivi di razionalizzazione dell'organizzazione
delle amministrazioni pubbliche e di revisione della disciplina dei
rapporto di lavoro dei pubblici dipendenti contenuti nel decreto
legislativo n. 29/1993;
Tenuto conto che il testo concordato in questione realizza, come
indicato nelle citate direttive, un nuovo sistema nell'erogazione del
trattamento economico accessorio, finalizzato, attraverso la
destinazione di buona parte delle complessive disponibilita'
finanziarie, a valorizzare e premiare la professionalita' ed il
maggiore impegno dei dipendenti pubblici allo scopo di migliorare la
qualita' del lavoro e dei servizi, collegando tali trattamenti ad
obiettivi di produttivita' da erogare, sulla base di criteri
selettivi ben individuati e dopo aver verificato la realizzazione dei
risultati;
Tenuto conto che, come indicato nelle predette direttive, il citato
testo concordato, nel rendere piu' flessibile l'organizzazione del
lavoro nell'ambito dell'autonomia organizzativa delle amministrazioni
pubbliche, contribuisce, con una maggiore responsabilizzazione dei
dirigenti, ad accrescere l'efficacia e l'efficienza delle
amministrazioni pubbliche, realizzando l'obiettivo di migliorare le
relazioni con l'utenza con la contestuale diminuzione dei costi
complessivi dei servizi pubblici;
Vista l'autorizzazione espressa del Consiglio dei Ministri nella
riunione del 14 febbraio 1997;
Visto il decreto del presidente del Consiglio dei Ministri del 31
maggio 1996, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 129 del 4 giugno
1996, con il quale il Ministro per la funzione pubblica, prof. Franco
Bassanini, e' stato delegato a provvedere alla "attuazione . .. del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e successive modificazioni
ed integrazioni . .." e ad "esercitare . .. ogni altra funzione
attribuita dalle vigenti disposizioni al Presidente del Consiglio dei
Ministri, relative a tutte le materie che riguardano . .. 1)
funzione pubblica";
A nome del Governo;
Autorizza
ai sensi dell'art. 51, comma 1, del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29 e successive modificazioni ed integrazioni, l'Agenzia per
la rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni (ARAN)
alla sottoscrizione dell'allegato testo dell'accordo attuativo
dell'art. 94 del Contratto collettivo nazionale di lavoro relativo al
personale dell'area della dirigenza e delle specifiche tipologie
professionali dipendente dalle amministrazioni pubbliche ricomprese
nel comparto di contrattazione collettiva degli enti pubblici non
economici (disciplina afferente al personale medico e veterinario),
concernente il periodo 1 gennaio 1994/31 dicembre 1997, per gli
aspetti normativi e 1 gennaio 1994/31 dicembre 1995 per gli aspetti
economici, concordato il 23 gennaio 1997 tra l'ARAN e le
confederazioni sindacali CGIL, CISL, UIL, CIDA, CISAL, UGL, CONFEDIR,
CONFSAL, RDB/CUB, USPPI, UNIONQUADRI e le organizzazioni sindacali di
categoria CISL/Enti pubblici/Dirigenti, UIL/DEP/Dirigenti,
CIDA/FENDEP/Ministeri, CISAL/FIALP, FLEPAR.
Ai sensi dell'art. 51, comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, e successive modificazioni e integrazioni, la presente
autorizzazione sara' trasmessa alla Corte dei conti.
Roma, 14 febbraio 1994
p. Il Presidente del Consiglio dei Ministri
Il Ministro per la funzione pubblica
Bassanini
Registrato alla Corte dei conti il 19 marzo 1997
Atti di Governo, registro n. 107, foglio n. 2